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美國的行動最早。作為一個常規(guī)天然氣缺乏的國家，最近十幾年美國掀起了一場“頁巖氣革命”。依靠成熟的開發(fā)生產(chǎn)技術以及完善的管網(wǎng)設施，近年美國頁巖氣勘探開發(fā)技術迅速突破，產(chǎn)量快速增長。通過“頁巖氣革命”，美國由一個天然氣進口國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€天然氣出口國。頁巖氣已成為全球油氣資源勘探開發(fā)的新亮點，正在改變世界能源格局。自“頁巖氣革命”在北美大獲成功以來，追隨者們相信，這種需要壓裂巖層才能開采出來的非常規(guī)天然氣，在中國同樣“前程遠大”。

目前，中國能源仍處于煤炭占主導的時代，進口原油依賴度高。隨著中國能源消費量的不斷攀升，大力推進頁巖氣開發(fā)，成為我國油氣資源領域重要而迫切的戰(zhàn)略任務。據(jù)國土資源部評估，中國頁巖氣可采資源潛力為25.08萬億立方米(不含青藏區(qū))。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確要求，“推進頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用”，緩解我國天然氣供需矛盾。經(jīng)過多年的探索，我國頁巖氣勘探開發(fā)取得積極成果，但我國發(fā)展頁巖氣起步較晚，因此加強技術攻關、借鑒國外先進理念、完善產(chǎn)業(yè)政策、降低開發(fā)成本，成為我國頁巖氣開發(fā)的必經(jīng)之路。

目前，北美頁巖氣開發(fā)技術基本成熟，為我國發(fā)展頁巖氣提供了借鑒：

其一，開放的競爭環(huán)境起到了促進作用。美國頁巖氣勘探開發(fā)準入門檻低，勘探開發(fā)主體多元化，形成了大中小企業(yè)并存發(fā)展的市場競爭格局。

其二，技術進步起到了推動作用。美國政府設立專項資金用于頁巖氣基礎研究和關鍵技術攻關，率先成功研發(fā)了頁巖氣水平鉆井和多段壓裂技術并加以大規(guī)模應用。

其三，出臺的優(yōu)惠政策起到了扶持作用。1978年—1992年，美國聯(lián)邦政府對頁巖氣等開發(fā)實施長達15年的補貼政策，有力地扶持和促進了頁巖氣的勘探開發(fā)。

其四，健全的市場監(jiān)管起到了保障作用。凡與頁巖氣勘探開發(fā)相關的管理部門，均在其履行的職責中賦予監(jiān)管職能。

其五，完善的基礎設施起到了支持作用。美國天然氣管網(wǎng)和城市供氣網(wǎng)絡十分發(fā)達，大大減少了頁巖氣在開發(fā)利用環(huán)節(jié)的前期投入，降低了市場風險。

對中國來說，頁巖氣資源潛力大，但要大規(guī)�？碧介_發(fā)，尚需確定有利目標區(qū)及各地區(qū)可采資源量，工作難度高，資金投入大，實施周期長。此外，我國頁巖氣開發(fā)關鍵技術尚未掌握，大規(guī)模、多元化投資機制也尚未形成。因此，“頁巖氣革命”給我們的啟示，也是我國頁巖氣開發(fā)的方向所在。

其一，掌握核心技術是關鍵。20世紀90年代后期，水平鉆井與多段水力壓裂技術在美國率先獲得突破應用，釋放了頁巖氣作為非常規(guī)油氣資源的開采和應用前景。“頁巖氣革命”自那時開啟大幕。而中國頁巖沉積時代早、埋藏深，勘探開發(fā)的難度大，目前并無企業(yè)掌握水力壓裂核心技術。因此，要加大頁巖氣勘探開發(fā)技術科技攻關，形成中國特色的勘探開發(fā)核心技術。

其二，建立及時有效的配套管理制度是基礎。為頁巖氣勘探開發(fā)制定游戲規(guī)則，這是當務之急。同時，在進一步完善并落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策基礎上，有關部門還應出臺并落實促進頁巖氣勘探開發(fā)具體的財稅激勵政策。此外，還要完善頁巖氣利用配套基礎設施，實施建設頁巖氣外輸管道。

其三，把好“環(huán)境關”不能少。目前，頁巖氣開采所引發(fā)的污染問題已在歐洲和美國引起了爭議，對此，中國也不能忽視。從中長期來看，頁巖氣將為中國提供充足的能源。為了更好地開采頁巖氣，中國應該在借鑒他國模式的基礎上，進一步完善國內(nèi)的監(jiān)管制度，特別是在環(huán)保問題上。

未來，頁巖氣產(chǎn)業(yè)將為中國經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，但我們也必須正視頁巖氣開采中所面臨的各種環(huán)境和技術問題，并通過積極方式予以解決，實現(xiàn)資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。

來源：光明日報